O advogado Carlos Lula sempre teve uma relação profissional com o governador Flávio Dino baseada no conhecimento jurídico e na irrestrita confiança pessoal. No começo do governo recebeu o convite para assumir como adjunto na Casa Civil, onde atuou como conselheiro do governador. Posteriormente, assumiu o papel de subsecretário de Saúde com a saída da Rosângela Curado para assumir a vaga do deputado federal Weverton Rocha (PDT), em poucos meses a sua presença fortaleceu a gestão do secretário de saúde, Marcos Pacheco. Para completar a sua missão acumulou a presidência da Empresa Maranhense de Serviços Hospitalares – EMSERH. Seu conhecido estilo de solucionar imediatamente problemas conseguiu, no primeiro mês de gestão, aumentar de seis para cinquenta os profissionais, organizar uma sede própria, deixar dinheiro no caixa e administrar 24 unidades hospitalares, com muitas querendo migrar. Em janeiro, a EMSERH vai gerir R$ 40 milhões. Bem que o governador do Rio de Janeiro poderia vir aprender com um Lula competente como deve cuidar da saúde pública.
